TheCom - האח הגדול: האם סלקום עוקבת אחרינו?

האח הגדול: האם סלקום עוקבת אחרינו? חדשות מקומיות » האח הגדול: האם סלקום עוקבת אחרינו?

מאת: אבי וייס

חוזה הגלישה בפס הרחב של סלקום מצביע לכאורה על היעדר

Net Neutrality ועל יכולות 'חיטוט' ומעקב מופרזות בפרטי הגלישה של לקוחותיה, מצב הנחזה כבעייתי, אם לא מעבר לכך.

כפי שציינו כאן במפורש, סלקום מובילה כיום (בביצועים ובמחיר) את הפס הרחב הנייד בישראל. אולם, מעיון קפדני בנוסח חוזה הגלישה שסלקום מחתימה עליו את לקוחותיה עולים כמה תמיהות לא פשוטות. הספקות עלו, כשחשנו (גם בסלקום וגם בפרטנר) שיבושים בשיחות ה- VoBoC אותם קיימנו במבחני הדרך לשיטת הטלפוניה החדשה על גבי הפס הרחב הסלולארי, הן בשימוש ב- Free-Telecom והן באקספון-018. ככל הידוע לנו, הועלו טענות שחברות הסלולר מבצעות "עיכוב" של שיחות ב- VoIP על הרשת רחבת הפס הסלולארית שלהן, כדי לפגום באיכות השיחה ולמנוע כניסת מתחרים לתחום פעולה זה (למעשה מדובר בהגדלת השיהוי – Delay קצה לקצה, מה שמוביל לאובדן מנות נתונים, Packet Loss, ולקטיעת רצף הדיבור והשמיעה בשיחה). נדגיש: טענות אלו טרם הוכחו, אולם חשנו זאת על בשרנו (דהיינו בבדיקות שערכנו), כשדיברנו בפרינג, ובהמשך, גם כשדיברנו בתוכנה חדישה ולא מוכרת בשם נימבוז, שזמן קצר לאחר שפרסמנו את "מבחן הדרך" לגביה, החלה אף היא 'לסבול' שיבושים בשיחות שקיימנו. כאמור, אין לנו ראיות מוצקות באם ה"חסימה" מבוצעת בכל חברות הסלולר או רק אצל מקצתן.

בארה"ב, נושא ה- Net Neutrality זכה לחשיפה רבה (ולדיון ציבורי רחב) כשה- FCC הגישה תביעה נגד חברת הכבלים קומקאסט על סינון התעבורה ברשת הפס הרחב שלה באמצעות כלים המזהים את תכולת תעבורת הרשת ומסוגלים להבחין בין יישומים. בכל אופן, במסגרת סדרת החוקים שעברה בבית הנבחרים והסנאט של ארה"ב, עבר תיקון חקיקה המחזק אף יותר את הדרישה לקיום

Net Neutrality. לפי חוק זה, כל חברת תקשורת שתרצה להסתייע תקציבים להרחבת הפס הרחב (הוקצו שם 6.65 מיליארד דולרים לנושא הרחבת הפס הרחב לפריפריה), תידרש להתחייב בהצהרה חתומה לציית לכללי ה-

Net Neutrality של ה- FCC , בנוסף לדרישה של Open Access, גם בפס הרחב הקווי וגם באלחוטי (כמו ב- WiMAX).

גם בבריטניה, לורד סטפן קרטר, השר הממונה על תקשורת, טכנולוגיות ושידורים, פרסם לפני כשבוע לציבור, ביחד עם משרדי ממשלה אחרים השותפים לתכנון, את תכנית ממשלת בריטניה בתחומי התקשורת עד שנת 2012, במסמך הקרוי Digital Britain. זו דוגמה יפה איך מתכננים את עתיד הרגולציה במדינה מערבית (בשונה מדו"ח גרונאו והחלטת שר התקשורת, שלא קידמו, עד כה, את עתיד הרגולציה בישראל ורק הובילו למבוי סתום). מסמך מדיניות בריטי זה מדגיש כמובן את חשיבות ה- Open Access וה- Net Neutrality.

לא רק הממשל הפדראלי בארה"ב וממשלת בריטניה (כמו ממשלות נאורות אחרות) פועלים לאכיפת ה- Open-Access + Net Neutrality. גם גופים פרטיים וציבוריים נכנסו לתמונה. דוגמה בולטת: יוזמתה חדשה של חברת גוגל ביחד עם רשימה מכובדת של מוסדות מחקר ואקדמיה בעולם, עם מומחי אינטרנט מובילים כמו וינט סרף, מהאבות המייסדים של האינטרנט העולמי, שהקימו במשותף את Measurement Lab – פלטפורמה אינטרנטית פתוחה, שמאפשרת לכל אחד לבדוק באם ספק הפס הרחב שלו חוסם יישומים, מאזין לו, מגביל אותו ברשת, או פוגע בביצועי הרשת מסיבות שונות ומשונות. ניסיונות לחסום יישומי P2P ו- VoIP דוגמת סקייפ, פרינג, נימבוז, וכיו"ב, יתגלו חיש מהר בכלים שמפתחים ובונים ב – Measurement Lab.

ובחזרה לחוזה הפס הרחב של סלקום. מדובר במבצע "גלישה ללא הגבלה" עם נתב (ראוטר סלולארי, המכוון למגזר ה- SMB וה- SoHo), מה שכונה "סלקום הקופסה". בחוזה שהגיע לידינו, יש מספר סעיפים מאוד בעיתיים:

א. בסעיף 8.3 כתוב: "החבילה אינה כוללת שימוש ב- WAP ו\או שימוש ביישומים קוליים ו\או שיחות וידיאו למינן, לרבות יישומי VoIP". שאלנו: כיצד מגבלות אלו מתיישבות עם הוראות משרד התקשורת, רישיון חברת סלקום והרישיון שקיבלו לאחרונה Free Telecom ו- 012-סמייל לשירותי VoBoC, וכיצד סלקום יודעת שהלקוח של שירותי הגלישה שלה לא משתמש בווידיאו ו- VoIP על רשת ה- Data הציבורית שלה? מהיכן שאבה סלקום את הסמכות למנוע שימוש ב- VoIP ובווידיאו על רשת הפס הרחב שלה?

ב. בסעיף 8.7 כתוב: "סלקום שומרת לעצמה את הזכות להאט באופן יזום את קצב העברת הנתונים בכל מקרה בו האטה זו נדרשת לצורך ויסות עומסים ו\או לצורך אי פגיעה במשתמשים אחרים". אנו שאלנו: ממתי יש לסלקום זכות כזו ומכוח איזה חוק, תקנה או רישיון?

ג. בסעיף 8.8 כתוב: "מבלי לגרוע מהאמור לעיל, תהיה סלקום רשאית להאט את קצב העברת הנתונים לפי שיקול דעתה בכל שירותי P2P בהם עושה שימוש הלקוח ו\או במקרה של שימוש בתוכנות שיתוף קבצים או בתוכנות בהם מועברים קבצים ו\או תכנים בין משתמשים שונים....". אנו שאלנו: הכיצד זה מתיישב עם הוראות משרד התקשורת, חוק התקשורת, חוק האזנות סתר סעיפים 1+2 וחוק הגנת הפרטיות, וכיצד סלקום יודעת מה הלקוח מעביר ולמי ברשת ה- Data? מי ומכח מה התיר לסלקום לבדוק מה עובר על רשת ה- Data הציבורית שלה? מי התיר לסלקום להאט תעבורה בגלל יישום פרטי של לקוח על רשת האינטרנט? האם סלקום מוציאה צווים של בית משפט להאזנה לרשת ה- Data שלה?

ד. בסעיף 12.1 כתוב "בתקופת ההתחייבות תהיה סלקום רשאית לעדכן את כל התעריפים.....ובתוספת של עד 30% לכל שנה קלנדרית לכל שאר התעריפים..."(דהיינו: לתעריפי הגלישה בפס הרחב הסלולארי]. שאלנו: כיצד עליית מחירים [מעבר למדד] של 30% בשנה מתיישבת עם מדיניות משרד התקשורת? (כזכור, במגזר הפרטי יש איסור מפורש בעניין זה, אך בהיעדר איסור דומה למגזר העסקי, לעניות דעתנו, אין משמעות לכך שסלקום יכולה להעלות מחירים כרצונה וללא כל הגיון כלכלי, ב- 30% לשנה, מעבר לעליית המדד).

תגובת דובר משרד התקשורת ד"ר יחיאל שבי הייתה ברורה וחדה: "ככל שימצא כי ההפרעה [לתקשורת] הנה הפרעה מכוונת כמפורט כאן: 'הפרעה מכוונת לתקשורת מהווה עבירה פלילית – הפרת סעיף 29 לחוק התקשורת, מעבר להפרת הרישיון ולפגיעה בתחרות'.

במסגרת גיבוש מדיניות המשרד בעניין VOC ובהתאם ללקחים שייצברו מהניסויים הטכניים והשיווקיים, יועברו תלונות (ככל שיהיו) על פעילות לכאורה של חברות בניגוד לדין ולרישיון, לטיפול ע"י גורמי האכיפה המוסמכים במשרד התקשורת, ועל פי הצורך, בשילוב רשויות מדינה נוספות בעלות סמכות בנושאי פיקוח ואכיפה. מידע מועט, לא מבוסס (לא כתלונה פורמאלית ומפורטת) על ירידה באיכות שיחות במתכונת VOC, הובא בע"פ לידיעת המשרד".

את תגובת סלקום לנאמר לא עלה בידינו לקבל עד לרגע זה.

יש לקוות, שמשרד התקשורת יפעל מכח סמכותו כדי למנוע כל שימוש לרעה אשר נועד להגביל או לשבש הפעלת טכנולוגיות ויישומים חדשניים בידי בעלי רישיון כדין, ולערער את אושיות התחרות בענף. אנו גם מצפים, כי נוסח החוזה המשפטי ייבחן במשרד התקשורת או יועבר לעיון בית הדין לחוזים אחידים. מערכת Thecom תמשיך ותעקוב מקרוב אחר התפתחות פרשה זו ותדווח לכם בהתאם.

18/02/2009 00:00